打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰，是(shì)黨的(de)十(shí)九(jiǔ)大(dà)作(zuò)出(chū)的(de)重(zhòng)大(dà)決策部署(shǔ)，事(shì)關(guān)滿足人(rén)民日(rì)益增长(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)，事(shì)關(guān)全(quán)面(miàn)建成(chéng)小康社会，事(shì)關(guān)經(jīng)濟高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fà)展(zhǎn)和(hé)美(měi)丽中(zhōng)國(guó)建設。为加快(kuài)改善环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)，打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰，制定本(běn)行動(dòng)計(jì)劃(huà)。

一(yī)、總(zǒng)體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思(sī)想。以習近(jìn)平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)義思(sī)想为指導，全(quán)面(miàn)貫徹黨的(de)十(shí)九(jiǔ)大(dà)和(hé)十(shí)九(jiǔ)屆二(èr)中(zhōng)、三(sān)中(zhōng)全(quán)会精神，認真(zhēn)落(là)實(shí)黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院(yuàn)決策部署(shǔ)和(hé)全(quán)國(guó)生(shēng)态环(huán)境保護大(dà)会要(yào)求，堅持(chí)新(xīn)發(fà)展(zhǎn)理念，堅持(chí)全(quán)民共(gòng)治、源头(tóu)防治、标本(běn)兼治，以京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)、汾渭平原等區(qū)域（以下(xià)稱重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域）为重(zhòng)點(diǎn)，持(chí)續開(kāi)展(zhǎn)大(dà)气(qì)污染防治行動(dòng)，综合运用(yòng)經(jīng)濟、法(fǎ)律、技術(shù)和(hé)必要(yào)的(de)行政(zhèng)手(shǒu)段(duàn)，大(dà)力調整優化(huà)産業結構、能(néng)源結構、运輸結構和(hé)用(yòng)地(dì)結構，强化(huà)區(qū)域聯防聯控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系(xì)統謀劃(huà)、精準施策，堅決打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰，實(shí)现环(huán)境效益、經(jīng)濟效益和(hé)社会效益多(duō)赢。

（二(èr)）目标指标。經(jīng)过(guò)3年(nián)努力，大(dà)幅減少(shǎo)主(zhǔ)要(yào)大(dà)气(qì)污染物(wù)排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)，協同(tóng)減少(shǎo)温(wēn)室(shì)气(qì)體(tǐ)排放(fàng)，進(jìn)一(yī)步明(míng)顯降低(dī)细颗(kē)粒(lì)物(wù)（PM2.5）濃度(dù)，明(míng)顯減少(shǎo)重(zhòng)污染天(tiān)數，明(míng)顯改善环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)，明(míng)顯增强人(rén)民的(de)藍(lán)天(tiān)幸福感(gǎn)。

到(dào)2020年(nián)，二(èr)氧化(huà)硫、氮氧化(huà)物(wù)排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)分(fēn)别比2015年(nián)下(xià)降15%以上(shàng)；PM2.5未达(dá)标地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)濃度(dù)比2015年(nián)下(xià)降18%以上(shàng)，地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)優良天(tiān)數比率达(dá)到(dào)80%，重(zhòng)度(dù)及以上(shàng)污染天(tiān)數比率比2015年(nián)下(xià)降25%以上(shàng)；提(tí)前(qián)完成(chéng)“十(shí)三(sān)五(wǔ)”目标任務(wù)的(de)省(shěng)份，要(yào)保持(chí)和(hé)鞏固改善成(chéng)果(guǒ)；尚未完成(chéng)的(de)，要(yào)确保全(quán)面(miàn)實(shí)现“十(shí)三(sān)五(wǔ)”約束(shù)性(xìng)目标；北(běi)京(jīng)市(shì)环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)改善目标應(yìng)在(zài)“十(shí)三(sān)五(wǔ)”目标基礎上(shàng)進(jìn)一(yī)步提(tí)高(gāo)。

（三(sān)）重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域範圍。京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)，包(bāo)含北(běi)京(jīng)市(shì)，天(tiān)津市(shì)，河(hé)北(běi)省(shěng)石(dàn)家莊、唐山(shān)、邯鄲、邢台(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水(shuǐ)市(shì)以及雄安(ān)新(xīn)區(qū)，山(shān)西(xī)省(shěng)太原、陽泉(quán)、长(cháng)治、晉城(chéng)市(shì)，山(shān)東(dōng)省(shěng)濟南(nán)、淄博、濟甯、德州、聊城(chéng)、濱州、菏澤市(shì)，河(hé)南(nán)省(shěng)鄭州、開(kāi)封(fēng)、安(ān)陽、鶴壁(bì)、新(xīn)鄉(xiāng)、焦作(zuò)、濮陽市(shì)等；长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)，包(bāo)含上(shàng)海(hǎi)市(shì)、江蘇省(shěng)、浙江省(shěng)、安(ān)徽省(shěng)；汾渭平原，包(bāo)含山(shān)西(xī)省(shěng)晉中(zhōng)、运城(chéng)、臨汾、呂梁(liáng)市(shì)，河(hé)南(nán)省(shěng)洛陽、三(sān)門(mén)峽市(shì)，陝西(xī)省(shěng)西(xī)安(ān)、铜(tóng)川(chuān)、宝鸡、鹹(xián)陽、渭南(nán)市(shì)以及楊淩示範區(qū)等。

二(èr)、調整優化(huà)産業結構，推進(jìn)産業綠(lǜ)色(sè)發(fà)展(zhǎn)

（四(sì)）優化(huà)産業布局(jú)。各(gè)地(dì)完成(chéng)生(shēng)态保護紅(hóng)線(xiàn)、环(huán)境質(zhì)量(liàng)底線(xiàn)、資源利用(yòng)上(shàng)線(xiàn)、环(huán)境準入(rù)清(qīng)單編制工作(zuò)，明(míng)确禁止和(hé)限制發(fà)展(zhǎn)的(de)行業、生(shēng)産工藝和(hé)産業目录(lù)。修訂完善高(gāo)耗能(néng)、高(gāo)污染和(hé)資源型行業準入(rù)条(tiáo)件，环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)未达(dá)标城(chéng)市(shì)應(yìng)制訂更(gèng)嚴格的(de)産業準入(rù)門(mén)檻。積极(jí)推行區(qū)域、規劃(huà)环(huán)境影響评價，新(xīn)、改、擴建鋼(gāng)铁(tiě)、石(dàn)化(huà)、化(huà)工、焦化(huà)、建材、有色(sè)等項目的(de)环(huán)境影響评價，應(yìng)滿足區(qū)域、規劃(huà)环(huán)评要(yào)求。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、自(zì)然資源部參與(yǔ)，地(dì)方(fāng)各(gè)級人(rén)民政(zhèng)府負責落(là)實(shí)。以下(xià)均需地(dì)方(fāng)各(gè)級人(rén)民政(zhèng)府落(là)實(shí)，不(bù)再列出(chū)）

加大(dà)區(qū)域産業布局(jú)調整力度(dù)。加快(kuài)城(chéng)市(shì)建成(chéng)區(qū)重(zhòng)污染企業搬遷改造或(huò)關(guān)閉退(tuì)出(chū)，推動(dòng)實(shí)施一(yī)批水(shuǐ)泥(ní)、平闆玻璃、焦化(huà)、化(huà)工等重(zhòng)污染企業搬遷工程；重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域城(chéng)市(shì)鋼(gāng)铁(tiě)企業要(yào)切(qiè)實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fà)展(zhǎn)、就(jiù)地(dì)改造、域外(wài)搬遷等方(fāng)式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升(shēng)級。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域禁止新(xīn)增化(huà)工园區(qū)，加大(dà)现有化(huà)工园區(qū)整治力度(dù)。各(gè)地(dì)已明(míng)确的(de)退(tuì)城(chéng)企業，要(yào)明(míng)确时(shí)間(jiān)表(biǎo)，逾期(qī)不(bù)退(tuì)城(chéng)的(de)予以停産。（工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、生(shēng)态环(huán)境部等按職責負責）

（五(wǔ)）嚴控“两(liǎng)高(gāo)”行業産能(néng)。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域嚴禁新(xīn)增鋼(gāng)铁(tiě)、焦化(huà)、電(diàn)解(jiě)鋁(lǚ)、鑄造、水(shuǐ)泥(ní)和(hé)平闆玻璃等産能(néng)；嚴格執行鋼(gāng)铁(tiě)、水(shuǐ)泥(ní)、平闆玻璃等行業産能(néng)置换實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)；新(xīn)、改、擴建涉及大(dà)宗物(wù)料运輸的(de)建設項目，原則上(shàng)不(bù)得采用(yòng)公路(lù)运輸。（工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部等參與(yǔ)）

加大(dà)落(là)后産能(néng)淘汰和(hé)过(guò)剩産能(néng)壓減力度(dù)。嚴格執行質(zhì)量(liàng)、环(huán)保、能(néng)耗、安(ān)全(quán)等法(fǎ)規标準。修訂《産業結構調整指導目录(lù)》，提(tí)高(gāo)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域过(guò)剩産能(néng)淘汰标準。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域加大(dà)独立焦化(huà)企業淘汰力度(dù)，京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)實(shí)施“以鋼(gāng)定焦”，力争2020年(nián)煉焦産能(néng)與(yǔ)鋼(gāng)铁(tiě)産能(néng)比达(dá)到(dào)0.4左(zuǒ)右(yòu)。嚴防“地(dì)条(tiáo)鋼(gāng)”死灰複燃。2020年(nián)，河(hé)北(běi)省(shěng)鋼(gāng)铁(tiě)産能(néng)控制在(zài)2亿(yì)吨(dūn)以內(nèi)；列入(rù)去(qù)産能(néng)計(jì)劃(huà)的(de)鋼(gāng)铁(tiě)企業，需一(yī)並(bìng)退(tuì)出(chū)配套(tào)的(de)烧結、焦爐、高(gāo)爐等設備。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部、财政(zhèng)部、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)等參與(yǔ)）

（六(liù)）强化(huà)“散亂污”企業综合整治。全(quán)面(miàn)開(kāi)展(zhǎn)“散亂污”企業及集群(qún)综合整治行動(dòng)。根(gēn)據(jù)産業政(zhèng)策、産業布局(jú)規劃(huà)，以及土(tǔ)地(dì)、环(huán)保、質(zhì)量(liàng)、安(ān)全(quán)、能(néng)耗等要(yào)求，制定“散亂污”企業及集群(qún)整治标準。實(shí)行拉网(wǎng)式排查，建立管理台(tái)賬。按照“先(xiān)停后治”的(de)原則，實(shí)施分(fēn)類(lèi)處(chù)置。列入(rù)關(guān)停取締類(lèi)的(de)，基本(běn)做到(dào)“两(liǎng)斷三(sān)清(qīng)”（切(qiè)斷工業用(yòng)水(shuǐ)、用(yòng)電(diàn)，清(qīng)除原料、産品、生(shēng)産設備）；列入(rù)整合搬遷類(lèi)的(de)，要(yào)按照産業發(fà)展(zhǎn)規模化(huà)、现代(dài)化(huà)的(de)原則，搬遷至(zhì)工業园區(qū)並(bìng)實(shí)施升(shēng)級改造；列入(rù)升(shēng)級改造類(lèi)的(de)，樹(shù)立行業标杆，實(shí)施清(qīng)潔生(shēng)産技術(shù)改造，全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)污染治理水(shuǐ)平。建立“散亂污”企業動(dòng)态管理機(jī)制，堅決杜绝“散亂污”企業項目建設和(hé)已取締的(de)“散亂污”企業异(yì)地(dì)轉(zhuǎn)移、死灰複燃。京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)2018年(nián)底前(qián)全(quán)面(miàn)完成(chéng)；长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)、汾渭平原2019年(nián)底前(qián)基本(běn)完成(chéng)；全(quán)國(guó)2020年(nián)底前(qián)基本(běn)完成(chéng)。（生(shēng)态环(huán)境部、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部牽头(tóu)，發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)、自(zì)然資源部等參與(yǔ)）

（七）深化(huà)工業污染治理。持(chí)續推進(jìn)工業污染源全(quán)面(miàn)达(dá)标排放(fàng)，将烟气(qì)在(zài)線(xiàn)監測數據(jù)作(zuò)为執法(fǎ)依據(jù)，加大(dà)超标處(chù)罚和(hé)聯合懲戒力度(dù)，未达(dá)标排放(fàng)的(de)企業一(yī)律依法(fǎ)停産整治。建立覆蓋所(suǒ)有固定污染源的(de)企業排放(fàng)許可(kě)制度(dù)，2020年(nián)底前(qián)，完成(chéng)排污許可(kě)管理名(míng)录(lù)規定的(de)行業許可(kě)證核發(fà)。（生(shēng)态环(huán)境部負責）

推進(jìn)重(zhòng)點(diǎn)行業污染治理升(shēng)級改造。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域二(èr)氧化(huà)硫、氮氧化(huà)物(wù)、颗(kē)粒(lì)物(wù)、揮發(fà)性(xìng)有機(jī)物(wù)（VOCs）全(quán)面(miàn)執行大(dà)气(qì)污染物(wù)特(tè)别排放(fàng)限值。推動(dòng)實(shí)施鋼(gāng)铁(tiě)等行業超低(dī)排放(fàng)改造，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域城(chéng)市(shì)建成(chéng)區(qū)內(nèi)焦爐實(shí)施爐體(tǐ)加罩封(fēng)閉，並(bìng)对(duì)廢气(qì)進(jìn)行收(shōu)集處(chù)理。强化(huà)工業企業無組織排放(fàng)管控。開(kāi)展(zhǎn)鋼(gāng)铁(tiě)、建材、有色(sè)、火(huǒ)電(diàn)、焦化(huà)、鑄造等重(zhòng)點(diǎn)行業及燃煤(méi)鍋(guō)爐無組織排放(fàng)排查，建立管理台(tái)賬，对(duì)物(wù)料（含廢渣）运輸、装卸、儲存、轉(zhuǎn)移和(hé)工藝过(guò)程等無組織排放(fàng)實(shí)施深度(dù)治理，2018年(nián)底前(qián)京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)基本(běn)完成(chéng)治理任務(wù)，长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)和(hé)汾渭平原2019年(nián)底前(qián)完成(chéng)，全(quán)國(guó)2020年(nián)底前(qián)基本(běn)完成(chéng)。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部參與(yǔ)）

推進(jìn)各(gè)類(lèi)园區(qū)循环(huán)化(huà)改造、規範發(fà)展(zhǎn)和(hé)提(tí)質(zhì)增效。大(dà)力推進(jìn)企業清(qīng)潔生(shēng)産。对(duì)開(kāi)發(fà)區(qū)、工業园區(qū)、高(gāo)新(xīn)區(qū)等進(jìn)行集中(zhōng)整治，限期(qī)進(jìn)行达(dá)标改造，減少(shǎo)工業集聚區(qū)污染。完善园區(qū)集中(zhōng)供热(rè)設施，積极(jí)推廣集中(zhōng)供热(rè)。有条(tiáo)件的(de)工業集聚區(qū)建設集中(zhōng)噴塗工程中(zhōng)心(xīn)，配備高(gāo)效治污設施，替代(dài)企業独立噴塗工序。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、生(shēng)态环(huán)境部、科技部、商務(wù)部等參與(yǔ)）

（八(bā)）大(dà)力培育綠(lǜ)色(sè)环(huán)保産業。壯大(dà)綠(lǜ)色(sè)産業規模，發(fà)展(zhǎn)节(jié)能(néng)环(huán)保産業、清(qīng)潔生(shēng)産産業、清(qīng)潔能(néng)源産業，培育發(fà)展(zhǎn)新(xīn)動(dòng)能(néng)。積极(jí)支持(chí)培育一(yī)批具有國(guó)際競争力的(de)大(dà)型节(jié)能(néng)环(huán)保龍头(tóu)企業，支持(chí)企業技術(shù)創新(xīn)能(néng)力建設，加快(kuài)掌握重(zhòng)大(dà)關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)，促進(jìn)大(dà)气(qì)治理重(zhòng)點(diǎn)技術(shù)装備等産業化(huà)發(fà)展(zhǎn)和(hé)推廣應(yìng)用(yòng)。積极(jí)推行节(jié)能(néng)环(huán)保整體(tǐ)解(jiě)決方(fāng)案(àn)，加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)合同(tóng)能(néng)源管理、环(huán)境污染第(dì)三(sān)方(fāng)治理和(hé)社会化(huà)監測等新(xīn)業态，培育一(yī)批高(gāo)水(shuǐ)平、專業化(huà)节(jié)能(néng)环(huán)保服(fú)務(wù)公司。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、生(shēng)态环(huán)境部、科技部等參與(yǔ)）

三(sān)、加快(kuài)調整能(néng)源結構，構建清(qīng)潔低(dī)碳高(gāo)效能(néng)源體(tǐ)系(xì)

（九(jiǔ)）有效推進(jìn)北(běi)方(fāng)地(dì)區(qū)清(qīng)潔取暖。堅持(chí)从實(shí)際出(chū)發(fà)，宜電(diàn)則電(diàn)、宜气(qì)則气(qì)、宜煤(méi)則煤(méi)、宜热(rè)則热(rè)，确保北(běi)方(fāng)地(dì)區(qū)群(qún)衆安(ān)全(quán)取暖过(guò)冬。集中(zhōng)資源推進(jìn)京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤(méi)治理，優先(xiān)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或(huò)區(qū)縣(xiàn)为單元(yuán)整體(tǐ)推進(jìn)。2020年(nián)采暖季前(qián)，在(zài)保障能(néng)源供應(yìng)的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)、汾渭平原的(de)平原地(dì)區(qū)基本(běn)完成(chéng)生(shēng)活和(hé)冬季取暖散煤(méi)替代(dài)；对(duì)暫不(bù)具備清(qīng)潔能(néng)源替代(dài)条(tiáo)件的(de)山(shān)區(qū)，積极(jí)推廣潔淨煤(méi)，並(bìng)加强煤(méi)質(zhì)監管，嚴厲打(dǎ)击销售使用(yòng)劣質(zhì)煤(méi)行为。燃气(qì)壁(bì)挂爐能(néng)效不(bù)得低(dī)于(yú)2級水(shuǐ)平。（能(néng)源局(jú)、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、财政(zhèng)部、生(shēng)态环(huán)境部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽头(tóu)，市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)等參與(yǔ)）

抓好(hǎo)天(tiān)然气(qì)産供儲销體(tǐ)系(xì)建設。力争2020年(nián)天(tiān)然气(qì)占能(néng)源消費總(zǒng)量(liàng)比重(zhòng)达(dá)到(dào)10%。新(xīn)增天(tiān)然气(qì)量(liàng)優先(xiān)用(yòng)于(yú)城(chéng)鎮(zhèn)居(jū)民和(hé)大(dà)气(qì)污染嚴重(zhòng)地(dì)區(qū)的(de)生(shēng)活和(hé)冬季取暖散煤(méi)替代(dài)，重(zhòng)點(diǎn)支持(chí)京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)和(hé)汾渭平原，實(shí)现“增气(qì)減煤(méi)”。“煤(méi)改气(qì)”堅持(chí)“以气(qì)定改”，确保安(ān)全(quán)施工、安(ān)全(quán)使用(yòng)、安(ān)全(quán)管理。有序發(fà)展(zhǎn)天(tiān)然气(qì)調峰(fēng)電(diàn)站等可(kě)中(zhōng)斷用(yòng)戶，原則上(shàng)不(bù)再新(xīn)建天(tiān)然气(qì)热(rè)電(diàn)聯産和(hé)天(tiān)然气(qì)化(huà)工項目。限时(shí)完成(chéng)天(tiān)然气(qì)管网(wǎng)互聯互通，打(dǎ)通“南(nán)气(qì)北(běi)送”輸气(qì)通道(dào)。加快(kuài)儲气(qì)設施建設步伐，2020年(nián)采暖季前(qián)，地(dì)方(fāng)政(zhèng)府、城(chéng)鎮(zhèn)燃气(qì)企業和(hé)上(shàng)遊供气(qì)企業的(de)儲備能(néng)力达(dá)到(dào)量(liàng)化(huà)指标要(yào)求。建立完善調峰(fēng)用(yòng)戶清(qīng)單，采暖季實(shí)行“壓非(fēi)保民”。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、能(néng)源局(jú)牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部、财政(zhèng)部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等參與(yǔ)）

加快(kuài)農村(cūn)“煤(méi)改電(diàn)”電(diàn)网(wǎng)升(shēng)級改造。制定實(shí)施工作(zuò)方(fāng)案(àn)。電(diàn)网(wǎng)企業要(yào)統籌推進(jìn)輸變(biàn)電(diàn)工程建設，滿足居(jū)民采暖用(yòng)電(diàn)需求。鼓勵推進(jìn)蓄热(rè)式等電(diàn)供暖。地(dì)方(fāng)政(zhèng)府对(duì)“煤(méi)改電(diàn)”配套(tào)電(diàn)网(wǎng)工程建設應(yìng)给予支持(chí)，統籌協調“煤(méi)改電(diàn)”、“煤(méi)改气(qì)”建設用(yòng)地(dì)。（能(néng)源局(jú)、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部、自(zì)然資源部參與(yǔ)）

（十(shí)）重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域繼續實(shí)施煤(méi)炭消費總(zǒng)量(liàng)控制。到(dào)2020年(nián)，全(quán)國(guó)煤(méi)炭占能(néng)源消費總(zǒng)量(liàng)比重(zhòng)下(xià)降到(dào)58%以下(xià)；北(běi)京(jīng)、天(tiān)津、河(hé)北(běi)、山(shān)東(dōng)、河(hé)南(nán)五(wǔ)省(shěng)（直(zhí)轄市(shì)）煤(méi)炭消費總(zǒng)量(liàng)比2015年(nián)下(xià)降10%，长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)下(xià)降5%，汾渭平原實(shí)现負增长(cháng)；新(xīn)建耗煤(méi)項目實(shí)行煤(méi)炭減量(liàng)替代(dài)。按照煤(méi)炭集中(zhōng)使用(yòng)、清(qīng)潔利用(yòng)的(de)原則，重(zhòng)點(diǎn)削減非(fēi)電(diàn)力用(yòng)煤(méi)，提(tí)高(gāo)電(diàn)力用(yòng)煤(méi)比例，2020年(nián)全(quán)國(guó)電(diàn)力用(yòng)煤(méi)占煤(méi)炭消費總(zǒng)量(liàng)比重(zhòng)达(dá)到(dào)55%以上(shàng)。繼續推進(jìn)電(diàn)能(néng)替代(dài)燃煤(méi)和(hé)燃油(yóu)，替代(dài)規模达(dá)到(dào)1000亿(yì)度(dù)以上(shàng)。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，能(néng)源局(jú)、生(shēng)态环(huán)境部參與(yǔ)）

制定專項方(fāng)案(àn)，大(dà)力淘汰關(guān)停环(huán)保、能(néng)耗、安(ān)全(quán)等不(bù)达(dá)标的(de)30万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)以下(xià)燃煤(méi)機(jī)組。对(duì)于(yú)關(guān)停機(jī)組的(de)装機(jī)容量(liàng)、煤(méi)炭消費量(liàng)和(hé)污染物(wù)排放(fàng)量(liàng)指标，允許進(jìn)行交易或(huò)置换，可(kě)統籌安(ān)排建設等容量(liàng)超低(dī)排放(fàng)燃煤(méi)機(jī)組。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域嚴格控制燃煤(méi)機(jī)組新(xīn)增装機(jī)規模，新(xīn)增用(yòng)電(diàn)量(liàng)主(zhǔ)要(yào)依靠區(qū)域內(nèi)非(fēi)化(huà)石(dàn)能(néng)源發(fà)電(diàn)和(hé)外(wài)送電(diàn)滿足。限时(shí)完成(chéng)重(zhòng)點(diǎn)輸電(diàn)通道(dào)建設，在(zài)保障電(diàn)力系(xì)統安(ān)全(quán)穩定运行的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，到(dào)2020年(nián)，京(jīng)津冀、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)接受外(wài)送電(diàn)量(liàng)比例比2017年(nián)顯著提(tí)高(gāo)。（能(néng)源局(jú)、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部等參與(yǔ)）

（十(shí)一(yī)）開(kāi)展(zhǎn)燃煤(méi)鍋(guō)爐综合整治。加大(dà)燃煤(méi)小鍋(guō)爐淘汰力度(dù)。縣(xiàn)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)建成(chéng)區(qū)基本(běn)淘汰每小时(shí)10蒸吨(dūn)及以下(xià)燃煤(méi)鍋(guō)爐及茶(chá)水(shuǐ)爐、經(jīng)營性(xìng)爐灶、儲粮(liáng)烘干(gàn)設備等燃煤(méi)設施，原則上(shàng)不(bù)再新(xīn)建每小时(shí)35蒸吨(dūn)以下(xià)的(de)燃煤(méi)鍋(guō)爐，其他(tā)地(dì)區(qū)原則上(shàng)不(bù)再新(xīn)建每小时(shí)10蒸吨(dūn)以下(xià)的(de)燃煤(méi)鍋(guō)爐。环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)未达(dá)标城(chéng)市(shì)應(yìng)進(jìn)一(yī)步加大(dà)淘汰力度(dù)。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域基本(běn)淘汰每小时(shí)35蒸吨(dūn)以下(xià)燃煤(méi)鍋(guō)爐，每小时(shí)65蒸吨(dūn)及以上(shàng)燃煤(méi)鍋(guō)爐全(quán)部完成(chéng)节(jié)能(néng)和(hé)超低(dī)排放(fàng)改造；燃气(qì)鍋(guō)爐基本(běn)完成(chéng)低(dī)氮改造；城(chéng)市(shì)建成(chéng)區(qū)生(shēng)物(wù)質(zhì)鍋(guō)爐實(shí)施超低(dī)排放(fàng)改造。（生(shēng)态环(huán)境部、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)牽头(tóu)，發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、能(néng)源局(jú)等參與(yǔ)）

加大(dà)对(duì)純凝機(jī)組和(hé)热(rè)電(diàn)聯産機(jī)組技術(shù)改造力度(dù)，加快(kuài)供热(rè)管网(wǎng)建設，充分(fēn)釋放(fàng)和(hé)提(tí)高(gāo)供热(rè)能(néng)力，淘汰管网(wǎng)覆蓋範圍內(nèi)的(de)燃煤(méi)鍋(guō)爐和(hé)散煤(méi)。在(zài)不(bù)具備热(rè)電(diàn)聯産集中(zhōng)供热(rè)条(tiáo)件的(de)地(dì)區(qū)，现有多(duō)台(tái)燃煤(méi)小鍋(guō)爐的(de)，可(kě)按照等容量(liàng)替代(dài)原則建設大(dà)容量(liàng)燃煤(méi)鍋(guō)爐。2020年(nián)底前(qián)，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域30万(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)及以上(shàng)热(rè)電(diàn)聯産電(diàn)廠(chǎng)供热(rè)半徑15公里(lǐ)範圍內(nèi)的(de)燃煤(méi)鍋(guō)爐和(hé)落(là)后燃煤(méi)小热(rè)電(diàn)全(quán)部關(guān)停整合。（能(néng)源局(jú)、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等參與(yǔ)）

（十(shí)二(èr)）提(tí)高(gāo)能(néng)源利用(yòng)效率。繼續實(shí)施能(néng)源消耗總(zǒng)量(liàng)和(hé)强度(dù)双(shuāng)控行動(dòng)。健全(quán)节(jié)能(néng)标準體(tǐ)系(xì)，大(dà)力開(kāi)發(fà)、推廣节(jié)能(néng)高(gāo)效技術(shù)和(hé)産品，實(shí)现重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)能(néng)行業、設備节(jié)能(néng)标準全(quán)覆蓋。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域新(xīn)建高(gāo)耗能(néng)項目單位(wèi)産品（産值）能(néng)耗要(yào)达(dá)到(dào)國(guó)際先(xiān)進(jìn)水(shuǐ)平。因(yīn)地(dì)制宜提(tí)高(gāo)建築节(jié)能(néng)标準，加大(dà)綠(lǜ)色(sè)建築推廣力度(dù)，引導有条(tiáo)件地(dì)區(qū)和(hé)城(chéng)市(shì)新(xīn)建建築全(quán)面(miàn)執行綠(lǜ)色(sè)建築标準。進(jìn)一(yī)步健全(quán)能(néng)源計(jì)量(liàng)體(tǐ)系(xì)，持(chí)續推進(jìn)供热(rè)計(jì)量(liàng)改革(gé)，推進(jìn)既有居(jū)住建築节(jié)能(néng)改造，重(zhòng)點(diǎn)推動(dòng)北(běi)方(fāng)采暖地(dì)區(qū)有改造價值的(de)城(chéng)鎮(zhèn)居(jū)住建築节(jié)能(néng)改造。鼓勵開(kāi)展(zhǎn)農村(cūn)住房(fáng)节(jié)能(néng)改造。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)牽头(tóu)，能(néng)源局(jú)、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部等參與(yǔ)）

（十(shí)三(sān)）加快(kuài)發(fà)展(zhǎn)清(qīng)潔能(néng)源和(hé)新(xīn)能(néng)源。到(dào)2020年(nián)，非(fēi)化(huà)石(dàn)能(néng)源占能(néng)源消費總(zǒng)量(liàng)比重(zhòng)达(dá)到(dào)15%。有序發(fà)展(zhǎn)水(shuǐ)電(diàn)，安(ān)全(quán)高(gāo)效發(fà)展(zhǎn)核電(diàn)，優化(huà)風(fēng)能(néng)、太陽能(néng)開(kāi)發(fà)布局(jú)，因(yīn)地(dì)制宜發(fà)展(zhǎn)生(shēng)物(wù)質(zhì)能(néng)、地(dì)热(rè)能(néng)等。在(zài)具備資源条(tiáo)件的(de)地(dì)方(fāng)，鼓勵發(fà)展(zhǎn)縣(xiàn)域生(shēng)物(wù)質(zhì)热(rè)電(diàn)聯産、生(shēng)物(wù)質(zhì)成(chéng)型燃料鍋(guō)爐及生(shēng)物(wù)天(tiān)然气(qì)。加大(dà)可(kě)再生(shēng)能(néng)源消纳力度(dù)，基本(běn)解(jiě)決棄水(shuǐ)、棄風(fēng)、棄光(guāng)問(wèn)題(tí)。（能(néng)源局(jú)、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、财政(zhèng)部負責）

四(sì)、積极(jí)調整运輸結構，發(fà)展(zhǎn)綠(lǜ)色(sè)交通體(tǐ)系(xì)

（十(shí)四(sì)）優化(huà)調整貨物(wù)运輸結構。大(dà)幅提(tí)升(shēng)铁(tiě)路(lù)貨运比例。到(dào)2020年(nián)，全(quán)國(guó)铁(tiě)路(lù)貨运量(liàng)比2017年(nián)增长(cháng)30%，京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)增长(cháng)40%、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)增长(cháng)10%、汾渭平原增长(cháng)25%。大(dà)力推進(jìn)海(hǎi)铁(tiě)聯运，全(quán)國(guó)重(zhòng)點(diǎn)港口(kǒu)集装箱(xiāng)铁(tiě)水(shuǐ)聯运量(liàng)年(nián)均增长(cháng)10%以上(shàng)。制定實(shí)施运輸結構調整行動(dòng)計(jì)劃(huà)。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、交通运輸部、铁(tiě)路(lù)局(jú)、中(zhōng)國(guó)铁(tiě)路(lù)總(zǒng)公司牽头(tóu)，财政(zhèng)部、生(shēng)态环(huán)境部參與(yǔ)）

推動(dòng)铁(tiě)路(lù)貨运重(zhòng)點(diǎn)項目建設。加大(dà)貨运铁(tiě)路(lù)建設投入(rù)，加快(kuài)完成(chéng)蒙华、唐曹、水(shuǐ)曹等貨运铁(tiě)路(lù)建設。大(dà)力提(tí)升(shēng)张(zhāng)唐、瓦(wǎ)日(rì)等铁(tiě)路(lù)線(xiàn)煤(méi)炭运輸量(liàng)。在(zài)环(huán)渤海(hǎi)地(dì)區(qū)、山(shān)東(dōng)省(shěng)、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)，2018年(nián)底前(qián)，沿海(hǎi)主(zhǔ)要(yào)港口(kǒu)和(hé)唐山(shān)港、黃骅港的(de)煤(méi)炭集港改由(yóu)铁(tiě)路(lù)或(huò)水(shuǐ)路(lù)运輸；2020年(nián)采暖季前(qián)，沿海(hǎi)主(zhǔ)要(yào)港口(kǒu)和(hé)唐山(shān)港、黃骅港的(de)礦石(dàn)、焦炭等大(dà)宗貨物(wù)原則上(shàng)主(zhǔ)要(yào)改由(yóu)铁(tiě)路(lù)或(huò)水(shuǐ)路(lù)运輸。鋼(gāng)铁(tiě)、電(diàn)解(jiě)鋁(lǚ)、電(diàn)力、焦化(huà)等重(zhòng)點(diǎn)企業要(yào)加快(kuài)铁(tiě)路(lù)專用(yòng)線(xiàn)建設，充分(fēn)利用(yòng)已有铁(tiě)路(lù)專用(yòng)線(xiàn)能(néng)力，大(dà)幅提(tí)高(gāo)铁(tiě)路(lù)运輸比例，2020年(nián)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域达(dá)到(dào)50%以上(shàng)。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、交通运輸部、铁(tiě)路(lù)局(jú)、中(zhōng)國(guó)铁(tiě)路(lù)總(zǒng)公司牽头(tóu)，财政(zhèng)部、生(shēng)态环(huán)境部參與(yǔ)）

大(dà)力發(fà)展(zhǎn)多(duō)式聯运。依托铁(tiě)路(lù)物(wù)流基地(dì)、公路(lù)港、沿海(hǎi)和(hé)內(nèi)河(hé)港口(kǒu)等，推進(jìn)多(duō)式聯运型和(hé)干(gàn)支銜接型貨运樞纽（物(wù)流园區(qū)）建設，加快(kuài)推廣集装箱(xiāng)多(duō)式聯运。建設城(chéng)市(shì)綠(lǜ)色(sè)物(wù)流體(tǐ)系(xì)，支持(chí)利用(yòng)城(chéng)市(shì)现有铁(tiě)路(lù)貨场(chǎng)物(wù)流貨场(chǎng)轉(zhuǎn)型升(shēng)級为城(chéng)市(shì)配送中(zhōng)心(xīn)。鼓勵發(fà)展(zhǎn)江海(hǎi)聯运、江海(hǎi)直(zhí)达(dá)、滾装运輸、甩挂运輸等运輸組織方(fāng)式。降低(dī)貨物(wù)运輸空(kōng)载(zài)率。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、交通运輸部牽头(tóu)，财政(zhèng)部、生(shēng)态环(huán)境部、铁(tiě)路(lù)局(jú)、中(zhōng)國(guó)铁(tiě)路(lù)總(zǒng)公司參與(yǔ)）

（十(shí)五(wǔ)）加快(kuài)車船結構升(shēng)級。推廣使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車。2020年(nián)新(xīn)能(néng)源汽車産销量(liàng)达(dá)到(dào)200万(wàn)輛左(zuǒ)右(yòu)。加快(kuài)推進(jìn)城(chéng)市(shì)建成(chéng)區(qū)新(xīn)增和(hé)更(gèng)新(xīn)的(de)公交、环(huán)衛、邮(yóu)政(zhèng)、出(chū)租、通勤、輕(qīng)型物(wù)流配送車輛使用(yòng)新(xīn)能(néng)源或(huò)清(qīng)潔能(néng)源汽車，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域使用(yòng)比例达(dá)到(dào)80%；重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域港口(kǒu)、機(jī)场(chǎng)、铁(tiě)路(lù)貨场(chǎng)等新(xīn)增或(huò)更(gèng)换作(zuò)業車輛主(zhǔ)要(yào)使用(yòng)新(xīn)能(néng)源或(huò)清(qīng)潔能(néng)源汽車。2020年(nián)底前(qián)，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域的(de)直(zhí)轄市(shì)、省(shěng)会城(chéng)市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)建成(chéng)區(qū)公交車全(quán)部更(gèng)换为新(xīn)能(néng)源汽車。在(zài)物(wù)流园、産業园、工業园、大(dà)型商業購物(wù)中(zhōng)心(xīn)、農貿批發(fà)市(shì)场(chǎng)等物(wù)流集散地(dì)建設集中(zhōng)式充電(diàn)樁和(hé)快(kuài)速充電(diàn)樁。为承担物(wù)流配送的(de)新(xīn)能(néng)源車輛在(zài)城(chéng)市(shì)通行提(tí)供便利。（工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、交通运輸部牽头(tóu)，财政(zhèng)部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、生(shēng)态环(huán)境部、能(néng)源局(jú)、铁(tiě)路(lù)局(jú)、民航局(jú)、中(zhōng)國(guó)铁(tiě)路(lù)總(zǒng)公司等參與(yǔ)）

大(dà)力淘汰老(lǎo)旧(jiù)車輛。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域采取經(jīng)濟補償、限制使用(yòng)、嚴格超标排放(fàng)監管等方(fāng)式，大(dà)力推進(jìn)國(guó)三(sān)及以下(xià)排放(fàng)标準營运柴油(yóu)貨車提(tí)前(qián)淘汰更(gèng)新(xīn)，加快(kuài)淘汰采用(yòng)稀薄燃烧技術(shù)和(hé)“油(yóu)改气(qì)”的(de)老(lǎo)旧(jiù)燃气(qì)車輛。各(gè)地(dì)制定營运柴油(yóu)貨車和(hé)燃气(qì)車輛提(tí)前(qián)淘汰更(gèng)新(xīn)目标及實(shí)施計(jì)劃(huà)。2020年(nián)底前(qián)，京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)、汾渭平原淘汰國(guó)三(sān)及以下(xià)排放(fàng)标準營运中(zhōng)型和(hé)重(zhòng)型柴油(yóu)貨車100万(wàn)輛以上(shàng)。2019年(nián)7月(yuè)1日(rì)起(qǐ)，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域、珠(zhū)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)、成(chéng)渝地(dì)區(qū)提(tí)前(qián)實(shí)施國(guó)六(liù)排放(fàng)标準。推廣使用(yòng)达(dá)到(dào)國(guó)六(liù)排放(fàng)标準的(de)燃气(qì)車輛。（交通运輸部、生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、公安(ān)部、财政(zhèng)部、商務(wù)部等參與(yǔ)）

推進(jìn)船舶更(gèng)新(xīn)升(shēng)級。2018年(nián)7月(yuè)1日(rì)起(qǐ)，全(quán)面(miàn)實(shí)施新(xīn)生(shēng)産船舶發(fà)動(dòng)機(jī)第(dì)一(yī)階(jiē)段(duàn)排放(fàng)标準。推廣使用(yòng)電(diàn)、天(tiān)然气(qì)等新(xīn)能(néng)源或(huò)清(qīng)潔能(néng)源船舶。长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)等重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河(hé)應(yìng)采取禁限行等措施，限制高(gāo)排放(fàng)船舶使用(yòng)，鼓勵淘汰使用(yòng)20年(nián)以上(shàng)的(de)內(nèi)河(hé)航运船舶。（交通运輸部牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部參與(yǔ)）

（十(shí)六(liù)）加快(kuài)油(yóu)品質(zhì)量(liàng)升(shēng)級。2019年(nián)1月(yuè)1日(rì)起(qǐ)，全(quán)國(guó)全(quán)面(miàn)供應(yìng)符合國(guó)六(liù)标準的(de)車用(yòng)汽柴油(yóu)，停止销售低(dī)于(yú)國(guó)六(liù)标準的(de)汽柴油(yóu)，實(shí)现車用(yòng)柴油(yóu)、普通柴油(yóu)、部分(fēn)船舶用(yòng)油(yóu)“三(sān)油(yóu)並(bìng)軌”，取消普通柴油(yóu)标準，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域、珠(zhū)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)、成(chéng)渝地(dì)區(qū)等提(tí)前(qián)實(shí)施。研究销售前(qián)在(zài)車用(yòng)汽柴油(yóu)中(zhōng)加入(rù)符合环(huán)保要(yào)求的(de)燃油(yóu)清(qīng)淨增效劑。（能(néng)源局(jú)、财政(zhèng)部牽头(tóu)，市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)、商務(wù)部、生(shēng)态环(huán)境部等參與(yǔ)）

（十(shí)七）强化(huà)移動(dòng)源污染防治。嚴厲打(dǎ)击新(xīn)生(shēng)産销售機(jī)動(dòng)車环(huán)保不(bù)达(dá)标等違法(fǎ)行为。嚴格新(xīn)車环(huán)保装置檢验(yàn)，在(zài)新(xīn)車销售、檢验(yàn)、登記(jì)等场(chǎng)所(suǒ)開(kāi)展(zhǎn)环(huán)保装置抽查，保證新(xīn)車环(huán)保装置生(shēng)産一(yī)致(zhì)性(xìng)。取消地(dì)方(fāng)环(huán)保达(dá)标公告和(hé)目录(lù)審批。構建全(quán)國(guó)機(jī)動(dòng)車超标排放(fàng)信(xìn)息數據(jù)庫，追溯超标排放(fàng)機(jī)動(dòng)車生(shēng)産和(hé)進(jìn)口(kǒu)企業、注册(cè)登記(jì)地(dì)、排放(fàng)檢验(yàn)機(jī)構、維修單位(wèi)、运輸企業等，實(shí)现全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)監管。推進(jìn)老(lǎo)旧(jiù)柴油(yóu)車深度(dù)治理，具備条(tiáo)件的(de)安(ān)装污染控制装置、配備實(shí)时(shí)排放(fàng)監控終(zhōng)端，並(bìng)與(yǔ)生(shēng)态环(huán)境等有關(guān)部門(mén)聯网(wǎng)，協同(tóng)控制颗(kē)粒(lì)物(wù)和(hé)氮氧化(huà)物(wù)排放(fàng)，穩定达(dá)标的(de)可(kě)免于(yú)上(shàng)線(xiàn)排放(fàng)檢验(yàn)。有条(tiáo)件的(de)城(chéng)市(shì)定期(qī)更(gèng)换出(chū)租車三(sān)元(yuán)催化(huà)装置。（生(shēng)态环(huán)境部、交通运輸部牽头(tóu)，公安(ān)部、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)等參與(yǔ)）

加强非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械和(hé)船舶污染防治。開(kāi)展(zhǎn)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械摸底調查，劃(huà)定非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械低(dī)排放(fàng)控制區(qū)，嚴格管控高(gāo)排放(fàng)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域2019年(nián)底前(qián)完成(chéng)。推進(jìn)排放(fàng)不(bù)达(dá)标工程機(jī)械、港作(zuò)機(jī)械清(qīng)潔化(huà)改造和(hé)淘汰，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域港口(kǒu)、機(jī)场(chǎng)新(xīn)增和(hé)更(gèng)换的(de)作(zuò)業機(jī)械主(zhǔ)要(yào)采用(yòng)清(qīng)潔能(néng)源或(huò)新(xīn)能(néng)源。2019年(nián)底前(qián)，調整擴大(dà)船舶排放(fàng)控制區(qū)範圍，覆蓋沿海(hǎi)重(zhòng)點(diǎn)港口(kǒu)。推動(dòng)內(nèi)河(hé)船舶改造，加强颗(kē)粒(lì)物(wù)排放(fàng)控制，開(kāi)展(zhǎn)減少(shǎo)氮氧化(huà)物(wù)排放(fàng)試點(diǎn)工作(zuò)。（生(shēng)态环(huán)境部、交通运輸部、農業農村(cūn)部負責）

推動(dòng)靠港船舶和(hé)飛機(jī)使用(yòng)岸(àn)電(diàn)。加快(kuài)港口(kǒu)碼头(tóu)和(hé)機(jī)场(chǎng)岸(àn)電(diàn)設施建設，提(tí)高(gāo)港口(kǒu)碼头(tóu)和(hé)機(jī)场(chǎng)岸(àn)電(diàn)設施使用(yòng)率。2020年(nián)底前(qián)，沿海(hǎi)主(zhǔ)要(yào)港口(kǒu)50%以上(shàng)專業化(huà)泊位(wèi)（危險貨物(wù)泊位(wèi)除外(wài)）具備向(xiàng)船舶供應(yìng)岸(àn)電(diàn)的(de)能(néng)力。新(xīn)建碼头(tóu)同(tóng)步規劃(huà)、設計(jì)、建設岸(àn)電(diàn)設施。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域沿海(hǎi)港口(kǒu)新(xīn)增、更(gèng)换拖船優先(xiān)使用(yòng)清(qīng)潔能(néng)源。推廣地(dì)面(miàn)電(diàn)源替代(dài)飛機(jī)輔助動(dòng)力装置，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域民航機(jī)场(chǎng)在(zài)飛機(jī)停靠期(qī)間(jiān)主(zhǔ)要(yào)使用(yòng)岸(àn)電(diàn)。（交通运輸部、民航局(jú)牽头(tóu)，發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、财政(zhèng)部、生(shēng)态环(huán)境部、能(néng)源局(jú)等參與(yǔ)）

五(wǔ)、優化(huà)調整用(yòng)地(dì)結構，推進(jìn)面(miàn)源污染治理

（十(shí)八(bā)）實(shí)施防風(fēng)固沙(shā)綠(lǜ)化(huà)工程。建設北(běi)方(fāng)防沙(shā)带(dài)生(shēng)态安(ān)全(quán)屏障，重(zhòng)點(diǎn)加强三(sān)北(běi)防護林(lín)體(tǐ)系(xì)建設、京(jīng)津風(fēng)沙(shā)源治理、太行山(shān)綠(lǜ)化(huà)、草(cǎo)原保護和(hé)防風(fēng)固沙(shā)。推廣保護性(xìng)耕作(zuò)、林(lín)間(jiān)覆蓋等方(fāng)式，抑制季节(jié)性(xìng)裸地(dì)農田(tián)揚塵(chén)。在(zài)城(chéng)市(shì)功能(néng)疏解(jiě)、更(gèng)新(xīn)和(hé)調整中(zhōng)，将騰退(tuì)空(kōng)間(jiān)優先(xiān)用(yòng)于(yú)留白(bái)增綠(lǜ)。建設城(chéng)市(shì)綠(lǜ)道(dào)綠(lǜ)廊，實(shí)施“退(tuì)工還(huán)林(lín)還(huán)草(cǎo)”。大(dà)力提(tí)高(gāo)城(chéng)市(shì)建成(chéng)區(qū)綠(lǜ)化(huà)覆蓋率。（自(zì)然資源部牽头(tóu)，住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、農業農村(cūn)部、林(lín)草(cǎo)局(jú)參與(yǔ)）

（十(shí)九(jiǔ)）推進(jìn)露(lù)天(tiān)礦山(shān)综合整治。全(quán)面(miàn)完成(chéng)露(lù)天(tiān)礦山(shān)摸底排查。对(duì)違反(fǎn)資源环(huán)境法(fǎ)律法(fǎ)規、規劃(huà)，污染环(huán)境、破壞生(shēng)态、亂采濫挖的(de)露(lù)天(tiān)礦山(shān)，依法(fǎ)予以關(guān)閉；对(duì)污染治理不(bù)規範的(de)露(lù)天(tiān)礦山(shān)，依法(fǎ)責令停産整治，整治完成(chéng)並(bìng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織验(yàn)收(shōu)合格后方(fāng)可(kě)恢複生(shēng)産，对(duì)拒不(bù)停産或(huò)擅自(zì)恢複生(shēng)産的(de)依法(fǎ)强制關(guān)閉；对(duì)責任主(zhǔ)體(tǐ)滅失的(de)露(lù)天(tiān)礦山(shān)，要(yào)加强修複綠(lǜ)化(huà)、減塵(chén)抑塵(chén)。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域原則上(shàng)禁止新(xīn)建露(lù)天(tiān)礦山(shān)建設項目。加强矸石(dàn)山(shān)治理。（自(zì)然資源部牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部等參與(yǔ)）

（二(èr)十(shí)）加强揚塵(chén)综合治理。嚴格施工揚塵(chén)監管。2018年(nián)底前(qián)，各(gè)地(dì)建立施工工地(dì)管理清(qīng)單。因(yīn)地(dì)制宜穩步發(fà)展(zhǎn)装配式建築。将施工工地(dì)揚塵(chén)污染防治纳入(rù)文明(míng)施工管理範疇，建立揚塵(chén)控制責任制度(dù)，揚塵(chén)治理費用(yòng)列入(rù)工程造價。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域建築施工工地(dì)要(yào)做到(dào)工地(dì)周邊(biān)圍擋、物(wù)料堆(duī)放(fàng)覆蓋、土(tǔ)方(fāng)開(kāi)挖湿(shī)法(fǎ)作(zuò)業、路(lù)面(miàn)硬(yìng)化(huà)、出(chū)入(rù)車輛清(qīng)洗、渣土(tǔ)車輛密閉运輸“六(liù)个(gè)百(bǎi)分(fēn)之(zhī)百(bǎi)”，安(ān)装在(zài)線(xiàn)監測和(hé)視頻監控設備，並(bìng)與(yǔ)當地(dì)有關(guān)主(zhǔ)管部門(mén)聯网(wǎng)。将揚塵(chén)管理工作(zuò)不(bù)到(dào)位(wèi)的(de)不(bù)良信(xìn)息纳入(rù)建築市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)管理體(tǐ)系(xì)，情(qíng)节(jié)嚴重(zhòng)的(de)，列入(rù)建築市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)“黑(hēi)名(míng)單”。加强道(dào)路(lù)揚塵(chén)综合整治。大(dà)力推進(jìn)道(dào)路(lù)清(qīng)掃保潔機(jī)械化(huà)作(zuò)業，提(tí)高(gāo)道(dào)路(lù)機(jī)械化(huà)清(qīng)掃率，2020年(nián)底前(qián)，地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)建成(chéng)區(qū)达(dá)到(dào)70%以上(shàng)，縣(xiàn)城(chéng)达(dá)到(dào)60%以上(shàng)，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域要(yào)顯著提(tí)高(gāo)。嚴格渣土(tǔ)运輸車輛規範化(huà)管理，渣土(tǔ)运輸車要(yào)密閉。（住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部參與(yǔ)）

實(shí)施重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域降塵(chén)考核。京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)、汾渭平原各(gè)市(shì)平均降塵(chén)量(liàng)不(bù)得高(gāo)于(yú)9吨(dūn)/月(yuè)·平方(fāng)公里(lǐ)；长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)不(bù)得高(gāo)于(yú)5吨(dūn)/月(yuè)·平方(fāng)公里(lǐ)，其中(zhōng)蘇北(běi)、皖北(běi)不(bù)得高(gāo)于(yú)7吨(dūn)/月(yuè)·平方(fāng)公里(lǐ)。（生(shēng)态环(huán)境部負責）

（二(èr)十(shí)一(yī)）加强稭稈综合利用(yòng)和(hé)氨排放(fàng)控制。切(qiè)實(shí)加强稭稈禁烧管控，强化(huà)地(dì)方(fāng)各(gè)級政(zhèng)府稭稈禁烧主(zhǔ)體(tǐ)責任。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域建立网(wǎng)格化(huà)監管制度(dù)，在(zài)夏收(shōu)和(hé)秋收(shōu)階(jiē)段(duàn)開(kāi)展(zhǎn)稭稈禁烧專項巡查。東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)要(yào)针对(duì)秋冬季稭稈集中(zhōng)焚烧和(hé)采暖季初鍋(guō)爐集中(zhōng)起(qǐ)爐的(de)問(wèn)題(tí)，制定專項工作(zuò)方(fāng)案(àn)，加强科學(xué)有序疏導。嚴防因(yīn)稭稈露(lù)天(tiān)焚烧造成(chéng)區(qū)域性(xìng)重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)。堅持(chí)堵疏結合，加大(dà)政(zhèng)策支持(chí)力度(dù)，全(quán)面(miàn)加强稭稈综合利用(yòng)，到(dào)2020年(nián)，全(quán)國(guó)稭稈综合利用(yòng)率达(dá)到(dào)85%。（生(shēng)态环(huán)境部、農業農村(cūn)部、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委按職責負責）

控制農業源氨排放(fàng)。減少(shǎo)化(huà)肥農药使用(yòng)量(liàng)，增加有機(jī)肥使用(yòng)量(liàng)，實(shí)现化(huà)肥農药使用(yòng)量(liàng)負增长(cháng)。提(tí)高(gāo)化(huà)肥利用(yòng)率，到(dào)2020年(nián)，京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)达(dá)到(dào)40%以上(shàng)。强化(huà)畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)，改善養殖场(chǎng)通風(fēng)环(huán)境，提(tí)高(gāo)畜禽糞污综合利用(yòng)率，減少(shǎo)氨揮發(fà)排放(fàng)。（農業農村(cūn)部牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部等參與(yǔ)）

六(liù)、實(shí)施重(zhòng)大(dà)專項行動(dòng)，大(dà)幅降低(dī)污染物(wù)排放(fàng)

（二(èr)十(shí)二(èr)）開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅行動(dòng)。制定並(bìng)實(shí)施京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)、长(cháng)三(sān)角(jiǎo)地(dì)區(qū)、汾渭平原秋冬季大(dà)气(qì)污染综合治理攻堅行動(dòng)方(fāng)案(àn)，以減少(shǎo)重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)为着力點(diǎn)，狠抓秋冬季大(dà)气(qì)污染防治，聚焦重(zhòng)點(diǎn)領域，将攻堅目标、任務(wù)措施分(fēn)解(jiě)落(là)實(shí)到(dào)城(chéng)市(shì)。各(gè)市(shì)要(yào)制定具體(tǐ)實(shí)施方(fāng)案(àn)，督促企業制定落(là)實(shí)措施。京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)要(yào)以北(běi)京(jīng)为重(zhòng)中(zhōng)之(zhī)重(zhòng)，雄安(ān)新(xīn)區(qū)环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)要(yào)力争达(dá)到(dào)北(běi)京(jīng)市(shì)南(nán)部地(dì)區(qū)同(tóng)等水(shuǐ)平。統籌調配全(quán)國(guó)环(huán)境執法(fǎ)力量(liàng)，實(shí)行异(yì)地(dì)交叉(chā)執法(fǎ)、駐地(dì)督辦(bàn)，确保各(gè)項措施落(là)實(shí)到(dào)位(wèi)。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、财政(zhèng)部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、交通运輸部、能(néng)源局(jú)等參與(yǔ)）

（二(èr)十(shí)三(sān)）打(dǎ)好(hǎo)柴油(yóu)貨車污染治理攻堅戰。制定柴油(yóu)貨車污染治理攻堅戰行動(dòng)方(fāng)案(àn)，統籌油(yóu)、路(lù)、車治理，實(shí)施清(qīng)潔柴油(yóu)車（機(jī)）、清(qīng)潔运輸和(hé)清(qīng)潔油(yóu)品行動(dòng)，确保柴油(yóu)貨車污染排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)明(míng)顯下(xià)降。加强柴油(yóu)貨車生(shēng)産销售、注册(cè)使用(yòng)、檢验(yàn)維修等环(huán)节(jié)的(de)監督管理，建立天(tiān)地(dì)車人(rén)一(yī)體(tǐ)化(huà)的(de)全(quán)方(fāng)位(wèi)監控體(tǐ)系(xì)，實(shí)施在(zài)用(yòng)汽車排放(fàng)檢測與(yǔ)强制維護制度(dù)。各(gè)地(dì)開(kāi)展(zhǎn)多(duō)部門(mén)聯合執法(fǎ)專項行動(dòng)。（生(shēng)态环(huán)境部、交通运輸部、财政(zhèng)部、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)牽头(tóu)，工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、公安(ān)部、商務(wù)部、能(néng)源局(jú)等參與(yǔ)）

（二(èr)十(shí)四(sì)）開(kāi)展(zhǎn)工業爐窯治理專項行動(dòng)。各(gè)地(dì)制定工業爐窯综合整治實(shí)施方(fāng)案(àn)。開(kāi)展(zhǎn)拉网(wǎng)式排查，建立各(gè)類(lèi)工業爐窯管理清(qīng)單。制定行業規範，修訂完善涉各(gè)類(lèi)工業爐窯的(de)环(huán)保、能(néng)耗等标準，提(tí)高(gāo)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域排放(fàng)标準。加大(dà)不(bù)达(dá)标工業爐窯淘汰力度(dù)，加快(kuài)淘汰中(zhōng)小型煤(méi)气(qì)發(fà)生(shēng)爐。鼓勵工業爐窯使用(yòng)電(diàn)、天(tiān)然气(qì)等清(qīng)潔能(néng)源或(huò)由(yóu)周邊(biān)热(rè)電(diàn)廠(chǎng)供热(rè)。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域取締燃煤(méi)热(rè)風(fēng)爐，基本(běn)淘汰热(rè)電(diàn)聯産供热(rè)管网(wǎng)覆蓋範圍內(nèi)的(de)燃煤(méi)加热(rè)、烘干(gàn)爐（窯）；淘汰爐膛直(zhí)徑3米(mǐ)以下(xià)燃料類(lèi)煤(méi)气(qì)發(fà)生(shēng)爐，加大(dà)化(huà)肥行業固定床(chuáng)間(jiān)歇式煤(méi)气(qì)化(huà)爐整改力度(dù)；集中(zhōng)使用(yòng)煤(méi)气(qì)發(fà)生(shēng)爐的(de)工業园區(qū)，暫不(bù)具備改用(yòng)天(tiān)然气(qì)条(tiáo)件的(de)，原則上(shàng)應(yìng)建設統一(yī)的(de)清(qīng)潔煤(méi)制气(qì)中(zhōng)心(xīn)；禁止摻烧高(gāo)硫石(dàn)油(yóu)焦。将工業爐窯治理作(zuò)为环(huán)保强化(huà)督查重(zhòng)點(diǎn)任務(wù)，凡未列入(rù)清(qīng)單的(de)工業爐窯均纳入(rù)秋冬季錯峰(fēng)生(shēng)産方(fāng)案(àn)。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)等參與(yǔ)）

（二(èr)十(shí)五(wǔ)）實(shí)施VOCs專項整治方(fāng)案(àn)。制定石(dàn)化(huà)、化(huà)工、工業塗装、包(bāo)装印刷等VOCs排放(fàng)重(zhòng)點(diǎn)行業和(hé)油(yóu)品儲运销综合整治方(fāng)案(àn)，出(chū)台(tái)洩漏檢測與(yǔ)修複标準，編制VOCs治理技術(shù)指南(nán)。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域禁止建設生(shēng)産和(hé)使用(yòng)高(gāo)VOCs含量(liàng)的(de)溶劑型塗料、油(yóu)墨(mò)、胶(jiāo)粘劑等項目，加大(dà)餐飲油(yóu)烟治理力度(dù)。開(kāi)展(zhǎn)VOCs整治專項執法(fǎ)行動(dòng)，嚴厲打(dǎ)击違法(fǎ)排污行为，对(duì)治理效果(guǒ)差、技術(shù)服(fú)務(wù)能(néng)力弱(ruò)、运營管理水(shuǐ)平低(dī)的(de)治理單位(wèi)，公布名(míng)單，實(shí)行聯合懲戒，扶持(chí)培育VOCs治理和(hé)服(fú)務(wù)專業化(huà)規模化(huà)龍头(tóu)企業。2020年(nián)，VOCs排放(fàng)總(zǒng)量(liàng)較2015年(nián)下(xià)降10%以上(shàng)。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、商務(wù)部、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)、能(néng)源局(jú)等參與(yǔ)）

七、强化(huà)區(qū)域聯防聯控，有效應(yìng)对(duì)重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)

（二(èr)十(shí)六(liù)）建立完善區(qū)域大(dà)气(qì)污染防治協作(zuò)機(jī)制。将京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)大(dà)气(qì)污染防治協作(zuò)小組調整为京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)大(dà)气(qì)污染防治領導小組；建立汾渭平原大(dà)气(qì)污染防治協作(zuò)機(jī)制，纳入(rù)京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)大(dà)气(qì)污染防治領導小組統籌領導；繼續發(fà)揮长(cháng)三(sān)角(jiǎo)區(qū)域大(dà)气(qì)污染防治協作(zuò)小組作(zuò)用(yòng)。相關(guān)協作(zuò)機(jī)制負責研究審議區(qū)域大(dà)气(qì)污染防治實(shí)施方(fāng)案(àn)、年(nián)度(dù)計(jì)劃(huà)、目标、重(zhòng)大(dà)措施，以及區(qū)域重(zhòng)點(diǎn)産業發(fà)展(zhǎn)規劃(huà)、重(zhòng)大(dà)項目建設等事(shì)關(guān)大(dà)气(qì)污染防治工作(zuò)的(de)重(zhòng)要(yào)事(shì)項，部署(shǔ)區(qū)域重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)聯合應(yìng)对(duì)工作(zuò)。（生(shēng)态环(huán)境部負責）

（二(èr)十(shí)七）加强重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)應(yìng)急聯動(dòng)。强化(huà)區(qū)域环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)預測預报中(zhōng)心(xīn)能(néng)力建設，2019年(nián)底前(qián)實(shí)现7—10天(tiān)預报能(néng)力，省(shěng)級預报中(zhōng)心(xīn)實(shí)现以城(chéng)市(shì)为單位(wèi)的(de)7天(tiān)預报能(néng)力。開(kāi)展(zhǎn)环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)中(zhōng)长(cháng)期(qī)趨勢預測工作(zuò)。完善預警分(fēn)級标準體(tǐ)系(xì)，區(qū)分(fēn)不(bù)同(tóng)區(qū)域不(bù)同(tóng)季节(jié)應(yìng)急響應(yìng)标準，同(tóng)一(yī)區(qū)域內(nèi)要(yào)統一(yī)應(yìng)急預警标準。當預測到(dào)區(qū)域将出(chū)现大(dà)範圍重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)时(shí)，統一(yī)發(fà)布預警信(xìn)息，各(gè)相關(guān)城(chéng)市(shì)按級别啟動(dòng)應(yìng)急響應(yìng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yìng)急聯動(dòng)。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，气(qì)象(xiàng)局(jú)等參與(yǔ)）

（二(èr)十(shí)八(bā)）夯實(shí)應(yìng)急減排措施。制定完善重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)應(yìng)急預案(àn)。提(tí)高(gāo)應(yìng)急預案(àn)中(zhōng)污染物(wù)減排比例，黃色(sè)、橙色(sè)、紅(hóng)色(sè)級别減排比例原則上(shàng)分(fēn)别不(bù)低(dī)于(yú)10%、20%、30%。细化(huà)應(yìng)急減排措施，落(là)實(shí)到(dào)企業各(gè)工藝环(huán)节(jié)，實(shí)施“一(yī)廠(chǎng)一(yī)策”清(qīng)單化(huà)管理。在(zài)黃色(sè)及以上(shàng)重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)預警期(qī)間(jiān)，对(duì)鋼(gāng)铁(tiě)、建材、焦化(huà)、有色(sè)、化(huà)工、礦山(shān)等涉及大(dà)宗物(wù)料运輸的(de)重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)車企業，實(shí)施應(yìng)急运輸響應(yìng)。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，交通运輸部、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部參與(yǔ)）

重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域實(shí)施秋冬季重(zhòng)點(diǎn)行業錯峰(fēng)生(shēng)産。加大(dà)秋冬季工業企業生(shēng)産調控力度(dù)，各(gè)地(dì)针对(duì)鋼(gāng)铁(tiě)、建材、焦化(huà)、鑄造、有色(sè)、化(huà)工等高(gāo)排放(fàng)行業，制定錯峰(fēng)生(shēng)産方(fāng)案(àn)，實(shí)施差别化(huà)管理。要(yào)将錯峰(fēng)生(shēng)産方(fāng)案(àn)细化(huà)到(dào)企業生(shēng)産線(xiàn)、工序和(hé)設備，载(zài)入(rù)排污許可(kě)證。企業未按期(qī)完成(chéng)治理改造任務(wù)的(de)，一(yī)並(bìng)纳入(rù)當地(dì)錯峰(fēng)生(shēng)産方(fāng)案(àn)，實(shí)施停産。屬于(yú)《産業結構調整指導目录(lù)》限制類(lèi)的(de)，要(yào)提(tí)高(gāo)錯峰(fēng)限産比例或(huò)實(shí)施停産。（工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、生(shēng)态环(huán)境部負責）

八(bā)、健全(quán)法(fǎ)律法(fǎ)規體(tǐ)系(xì)，完善环(huán)境經(jīng)濟政(zhèng)策

（二(èr)十(shí)九(jiǔ)）完善法(fǎ)律法(fǎ)規标準體(tǐ)系(xì)。研究将VOCs纳入(rù)环(huán)境保護稅征收(shōu)範圍。制定排污許可(kě)管理条(tiáo)例、京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)大(dà)气(qì)污染防治条(tiáo)例。2019年(nián)底前(qián)，完成(chéng)塗料、油(yóu)墨(mò)、胶(jiāo)粘劑、清(qīng)洗劑等産品VOCs含量(liàng)限值强制性(xìng)國(guó)家标準制定工作(zuò)，2020年(nián)7月(yuè)1日(rì)起(qǐ)在(zài)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域率先(xiān)執行。研究制定石(dàn)油(yóu)焦質(zhì)量(liàng)标準。修改《环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)标準》中(zhōng)關(guān)于(yú)監測狀态的(de)有關(guān)規定，實(shí)现與(yǔ)國(guó)際接軌。加快(kuài)制修訂制药、農药、日(rì)用(yòng)玻璃、鑄造、工業塗装類(lèi)、餐飲油(yóu)烟等重(zhòng)點(diǎn)行業污染物(wù)排放(fàng)标準，以及VOCs無組織排放(fàng)控制标準。鼓勵各(gè)地(dì)制定實(shí)施更(gèng)嚴格的(de)污染物(wù)排放(fàng)标準。研究制定內(nèi)河(hé)大(dà)型船舶用(yòng)燃料油(yóu)标準和(hé)更(gèng)加嚴格的(de)汽柴油(yóu)質(zhì)量(liàng)标準，降低(dī)烯烴、芳烴和(hé)多(duō)环(huán)芳烴含量(liàng)。制定更(gèng)嚴格的(de)機(jī)動(dòng)車、非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械和(hé)船舶大(dà)气(qì)污染物(wù)排放(fàng)标準。制定機(jī)動(dòng)車排放(fàng)檢測與(yǔ)强制維修管理辦(bàn)法(fǎ)，修訂《报廢汽車回(huí)收(shōu)管理辦(bàn)法(fǎ)》。（生(shēng)态环(huán)境部、财政(zhèng)部、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、交通运輸部、商務(wù)部、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)牽头(tóu)，司法(fǎ)部、稅務(wù)總(zǒng)局(jú)等參與(yǔ)）

（三(sān)十(shí)）拓宽(kuān)投融資渠道(dào)。各(gè)級财政(zhèng)支出(chū)要(yào)向(xiàng)打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰傾斜。增加中(zhōng)央大(dà)气(qì)污染防治專項資金(jīn)投入(rù)，擴大(dà)中(zhōng)央财政(zhèng)支持(chí)北(běi)方(fāng)地(dì)區(qū)冬季清(qīng)潔取暖的(de)試點(diǎn)城(chéng)市(shì)範圍，将京(jīng)津冀及周邊(biān)地(dì)區(qū)、汾渭平原全(quán)部纳入(rù)。环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)未达(dá)标地(dì)區(qū)要(yào)加大(dà)大(dà)气(qì)污染防治資金(jīn)投入(rù)。（财政(zhèng)部牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部等參與(yǔ)）

支持(chí)依法(fǎ)合規開(kāi)展(zhǎn)大(dà)气(qì)污染防治領域的(de)政(zhèng)府和(hé)社会資本(běn)合作(zuò)（PPP）項目建設。鼓勵開(kāi)展(zhǎn)合同(tóng)环(huán)境服(fú)務(wù)，推廣环(huán)境污染第(dì)三(sān)方(fāng)治理。出(chū)台(tái)对(duì)北(běi)方(fāng)地(dì)區(qū)清(qīng)潔取暖的(de)金(jīn)融支持(chí)政(zhèng)策，选擇具備条(tiáo)件的(de)地(dì)區(qū)，開(kāi)展(zhǎn)金(jīn)融支持(chí)清(qīng)潔取暖試點(diǎn)工作(zuò)。鼓勵政(zhèng)策性(xìng)、開(kāi)發(fà)性(xìng)金(jīn)融機(jī)構在(zài)業務(wù)範圍內(nèi)，对(duì)大(dà)气(qì)污染防治、清(qīng)潔取暖和(hé)産業升(shēng)級等領域符合条(tiáo)件的(de)項目提(tí)供信(xìn)貸支持(chí)，引導社会資本(běn)投入(rù)。支持(chí)符合条(tiáo)件的(de)金(jīn)融機(jī)構、企業發(fà)行债券，募集資金(jīn)用(yòng)于(yú)大(dà)气(qì)污染治理和(hé)节(jié)能(néng)改造。将“煤(méi)改電(diàn)”超出(chū)核價投資的(de)配套(tào)電(diàn)网(wǎng)投資纳入(rù)下(xià)一(yī)輪輸配電(diàn)價核價周期(qī)，核算準許成(chéng)本(běn)。（财政(zhèng)部、發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、人(rén)民银(yín)行牽头(tóu)，生(shēng)态环(huán)境部、银(yín)保監会、證監会等參與(yǔ)）

（三(sān)十(shí)一(yī)）加大(dà)經(jīng)濟政(zhèng)策支持(chí)力度(dù)。建立中(zhōng)央大(dà)气(qì)污染防治專項資金(jīn)安(ān)排與(yǔ)地(dì)方(fāng)环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)改善绩效聯動(dòng)機(jī)制，調動(dòng)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府治理大(dà)气(qì)污染積极(jí)性(xìng)。健全(quán)环(huán)保信(xìn)用(yòng)评價制度(dù)，實(shí)施跨部門(mén)聯合獎懲。研究将致(zhì)密气(qì)纳入(rù)中(zhōng)央财政(zhèng)開(kāi)采利用(yòng)補貼範圍，以鼓勵企業增加冬季供應(yìng)量(liàng)为目标調整完善非(fēi)常規天(tiān)然气(qì)補貼政(zhèng)策。研究制定推進(jìn)儲气(qì)調峰(fēng)設施建設的(de)扶持(chí)政(zhèng)策。推行上(shàng)网(wǎng)側峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时(shí)電(diàn)價政(zhèng)策，延长(cháng)采暖用(yòng)電(diàn)谷(gǔ)段(duàn)时(shí)长(cháng)至(zhì)10个(gè)小时(shí)以上(shàng)，支持(chí)具備条(tiáo)件的(de)地(dì)區(qū)建立采暖用(yòng)電(diàn)的(de)市(shì)场(chǎng)化(huà)競價采購機(jī)制，采暖用(yòng)電(diàn)參加電(diàn)力市(shì)场(chǎng)化(huà)交易谷(gǔ)段(duàn)輸配電(diàn)價減半執行。農村(cūn)地(dì)區(qū)利用(yòng)地(dì)热(rè)能(néng)向(xiàng)居(jū)民供暖（制冷(lěng)）的(de)項目运行電(diàn)價參照居(jū)民用(yòng)電(diàn)價格執行。健全(quán)供热(rè)價格機(jī)制，合理制定清(qīng)潔取暖價格。完善跨省(shěng)跨區(qū)輸電(diàn)價格形成(chéng)機(jī)制，降低(dī)促進(jìn)清(qīng)潔能(néng)源消纳的(de)跨省(shěng)跨區(qū)專項輸電(diàn)工程增送電(diàn)量(liàng)的(de)輸配電(diàn)價，優化(huà)電(diàn)力資源配置。落(là)實(shí)好(hǎo)燃煤(méi)電(diàn)廠(chǎng)超低(dī)排放(fàng)环(huán)保電(diàn)價。全(quán)面(miàn)清(qīng)理取消对(duì)高(gāo)耗能(néng)行業的(de)優待類(lèi)電(diàn)價以及其他(tā)各(gè)種(zhǒng)不(bù)合理價格優惠政(zhèng)策。建立高(gāo)污染、高(gāo)耗能(néng)、低(dī)産出(chū)企業執行差别化(huà)電(diàn)價、水(shuǐ)價政(zhèng)策的(de)動(dòng)态調整機(jī)制，对(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業大(dà)幅提(tí)高(gāo)電(diàn)價，支持(chí)各(gè)地(dì)進(jìn)一(yī)步提(tí)高(gāo)加價幅度(dù)。加大(dà)对(duì)鋼(gāng)铁(tiě)等行業超低(dī)排放(fàng)改造支持(chí)力度(dù)。研究制定“散亂污”企業综合治理激勵政(zhèng)策。進(jìn)一(yī)步完善貨运價格市(shì)场(chǎng)化(huà)运行機(jī)制，科學(xué)規範两(liǎng)端費用(yòng)。大(dà)力支持(chí)港口(kǒu)和(hé)機(jī)场(chǎng)岸(àn)基供電(diàn)，降低(dī)岸(àn)電(diàn)运營商用(yòng)電(diàn)成(chéng)本(běn)。支持(chí)車船和(hé)作(zuò)業機(jī)械使用(yòng)清(qīng)潔能(néng)源。研究完善对(duì)有機(jī)肥生(shēng)産销售运輸等环(huán)节(jié)的(de)支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)生(shēng)物(wù)質(zhì)發(fà)電(diàn)價格政(zhèng)策，支持(chí)稭稈等生(shēng)物(wù)質(zhì)資源消纳處(chù)置。（發(fà)展(zhǎn)改革(gé)委、财政(zhèng)部牽头(tóu)，能(néng)源局(jú)、生(shēng)态环(huán)境部、交通运輸部、農業農村(cūn)部、铁(tiě)路(lù)局(jú)、中(zhōng)國(guó)铁(tiě)路(lù)總(zǒng)公司等參與(yǔ)）

加大(dà)稅收(shōu)政(zhèng)策支持(chí)力度(dù)。嚴格執行环(huán)境保護稅法(fǎ)，落(là)實(shí)購置环(huán)境保護專用(yòng)設備企業所(suǒ)得稅抵免優惠政(zhèng)策。研究对(duì)从事(shì)污染防治的(de)第(dì)三(sān)方(fāng)企業给予企業所(suǒ)得稅優惠政(zhèng)策。对(duì)符合条(tiáo)件的(de)新(xīn)能(néng)源汽車免征車輛購置稅，繼續落(là)實(shí)並(bìng)完善对(duì)节(jié)能(néng)、新(xīn)能(néng)源車船減免車船稅的(de)政(zhèng)策。（财政(zhèng)部、稅務(wù)總(zǒng)局(jú)牽头(tóu)，交通运輸部、生(shēng)态环(huán)境部、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部、交通运輸部等參與(yǔ)）

九(jiǔ)、加强基礎能(néng)力建設，嚴格环(huán)境執法(fǎ)督察

（三(sān)十(shí)二(èr)）完善环(huán)境監測監控网(wǎng)絡。加强环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)監測，優化(huà)調整擴展(zhǎn)國(guó)控环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)監測站點(diǎn)。加强區(qū)縣(xiàn)环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)自(zì)動(dòng)監測网(wǎng)絡建設，2020年(nián)底前(qián)，東(dōng)部、中(zhōng)部區(qū)縣(xiàn)和(hé)西(xī)部大(dà)气(qì)污染嚴重(zhòng)城(chéng)市(shì)的(de)區(qū)縣(xiàn)實(shí)现監測站點(diǎn)全(quán)覆蓋，並(bìng)與(yǔ)中(zhōng)國(guó)环(huán)境監測總(zǒng)站實(shí)现數據(jù)直(zhí)聯。國(guó)家級新(xīn)區(qū)、高(gāo)新(xīn)區(qū)、重(zhòng)點(diǎn)工業园區(qū)及港口(kǒu)設置环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)監測站點(diǎn)。加强降塵(chén)量(liàng)監測，2018年(nián)底前(qián)，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域各(gè)區(qū)縣(xiàn)布設降塵(chén)量(liàng)監測點(diǎn)位(wèi)。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域各(gè)城(chéng)市(shì)和(hé)其他(tā)臭氧污染嚴重(zhòng)的(de)城(chéng)市(shì)，開(kāi)展(zhǎn)环(huán)境空(kōng)气(qì)VOCs監測。重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域建設國(guó)家大(dà)气(qì)颗(kē)粒(lì)物(wù)組分(fēn)監測网(wǎng)、大(dà)气(qì)光(guāng)化(huà)學(xué)監測网(wǎng)以及大(dà)气(qì)环(huán)境天(tiān)地(dì)空(kōng)大(dà)型立體(tǐ)综合觀測网(wǎng)。研究發(fà)射大(dà)气(qì)环(huán)境監測專用(yòng)衛星(xīng)。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，國(guó)防科工局(jú)等參與(yǔ)）

强化(huà)重(zhòng)點(diǎn)污染源自(zì)動(dòng)監控體(tǐ)系(xì)建設。排气(qì)口(kǒu)高(gāo)度(dù)超过(guò)45米(mǐ)的(de)高(gāo)架源，以及石(dàn)化(huà)、化(huà)工、包(bāo)装印刷、工業塗装等VOCs排放(fàng)重(zhòng)點(diǎn)源，纳入(rù)重(zhòng)點(diǎn)排污單位(wèi)名(míng)录(lù)，督促企業安(ān)装烟气(qì)排放(fàng)自(zì)動(dòng)監控設施，2019年(nián)底前(qián)，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域基本(běn)完成(chéng)；2020年(nián)底前(qián)，全(quán)國(guó)基本(běn)完成(chéng)。（生(shēng)态环(huán)境部負責）

加强移動(dòng)源排放(fàng)監管能(néng)力建設。建設完善遙感(gǎn)監測网(wǎng)絡、定期(qī)排放(fàng)檢验(yàn)機(jī)構國(guó)家—省(shěng)—市(shì)三(sān)級聯网(wǎng)，構建重(zhòng)型柴油(yóu)車車载(zài)診斷系(xì)統遠(yuǎn)程監控系(xì)統，强化(huà)现场(chǎng)路(lù)檢路(lù)查和(hé)停放(fàng)地(dì)監督抽測。2018年(nián)底前(qián)，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域建成(chéng)三(sān)級聯网(wǎng)的(de)遙感(gǎn)監測系(xì)統平台(tái)，其他(tā)區(qū)域2019年(nián)底前(qián)建成(chéng)。推進(jìn)工程機(jī)械安(ān)装實(shí)时(shí)定位(wèi)和(hé)排放(fàng)監控装置，建設排放(fàng)監控平台(tái)，重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域2020年(nián)底前(qián)基本(běn)完成(chéng)。研究成(chéng)立國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染防治中(zhōng)心(xīn)，建設區(qū)域性(xìng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放(fàng)檢測實(shí)验(yàn)室(shì)。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，公安(ān)部、交通运輸部、科技部等參與(yǔ)）

强化(huà)監測數據(jù)質(zhì)量(liàng)控制。城(chéng)市(shì)和(hé)區(qū)縣(xiàn)各(gè)類(lèi)開(kāi)發(fà)區(qū)环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)自(zì)動(dòng)監測站點(diǎn)运維全(quán)部上(shàng)收(shōu)到(dào)省(shěng)級环(huán)境監測部門(mén)。加强对(duì)环(huán)境監測和(hé)运維機(jī)構的(de)監管，建立質(zhì)控考核與(yǔ)實(shí)验(yàn)室(shì)比对(duì)、第(dì)三(sān)方(fāng)質(zhì)控、信(xìn)譽评級等機(jī)制，健全(quán)环(huán)境監測量(liàng)值傳遞溯源體(tǐ)系(xì)，加强环(huán)境監測相關(guān)标準物(wù)質(zhì)研制，建立“誰(shéi)出(chū)數誰(shéi)負責、誰(shéi)签(qiān)字(zì)誰(shéi)負責”的(de)責任追溯制度(dù)。開(kāi)展(zhǎn)环(huán)境監測數據(jù)質(zhì)量(liàng)監督檢查專項行動(dòng)，嚴厲懲處(chù)环(huán)境監測數據(jù)弄虛作(zuò)假行为。对(duì)地(dì)方(fāng)不(bù)當干(gàn)預环(huán)境監測行为的(de)，監測機(jī)構运行維護不(bù)到(dào)位(wèi)及篡改、僞造、干(gàn)擾監測數據(jù)的(de)，排污單位(wèi)弄虛作(zuò)假的(de)，依紀依法(fǎ)从嚴處(chù)罚，追究責任。（生(shēng)态环(huán)境部負責）

（三(sān)十(shí)三(sān)）强化(huà)科技基礎支撐。彙聚跨部門(mén)科研資源，組織優秀科研团(tuán)隊，開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域及成(chéng)渝地(dì)區(qū)等其他(tā)區(qū)域大(dà)气(qì)重(zhòng)污染成(chéng)因(yīn)、重(zhòng)污染積累與(yǔ)天(tiān)气(qì)过(guò)程双(shuāng)向(xiàng)反(fǎn)饋機(jī)制、重(zhòng)點(diǎn)行業與(yǔ)污染物(wù)排放(fàng)管控技術(shù)、居(jū)民健康防護等科技攻堅。大(dà)气(qì)污染成(chéng)因(yīn)與(yǔ)控制技術(shù)研究、大(dà)气(qì)重(zhòng)污染成(chéng)因(yīn)與(yǔ)治理攻關(guān)等重(zhòng)點(diǎn)項目，要(yào)緊密圍繞打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰需求，以目标和(hé)問(wèn)題(tí)为導向(xiàng)，邊(biān)研究、邊(biān)産出(chū)、邊(biān)應(yìng)用(yòng)。加强區(qū)域性(xìng)臭氧形成(chéng)機(jī)理與(yǔ)控制路(lù)徑研究，深化(huà)VOCs全(quán)过(guò)程控制及監管技術(shù)研發(fà)。開(kāi)展(zhǎn)鋼(gāng)铁(tiě)等行業超低(dī)排放(fàng)改造、污染排放(fàng)源头(tóu)控制、貨物(wù)运輸多(duō)式聯运、內(nèi)燃機(jī)及鍋(guō)爐清(qīng)潔燃烧等技術(shù)研究。常态化(huà)開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域和(hé)城(chéng)市(shì)源排放(fàng)清(qīng)單編制、源解(jiě)析等工作(zuò)，形成(chéng)污染動(dòng)态溯源的(de)基礎能(néng)力。開(kāi)展(zhǎn)氨排放(fàng)與(yǔ)控制技術(shù)研究。（科技部、生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，衛生(shēng)健康委、气(qì)象(xiàng)局(jú)、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)等參與(yǔ)）

（三(sān)十(shí)四(sì)）加大(dà)环(huán)境執法(fǎ)力度(dù)。堅持(chí)铁(tiě)腕治污，综合运用(yòng)按日(rì)連(lián)續處(chù)罚、查封(fēng)扣(kòu)押、限産停産等手(shǒu)段(duàn)依法(fǎ)从嚴處(chù)罚环(huán)境違法(fǎ)行为，强化(huà)排污者(zhě)責任。未依法(fǎ)取得排污許可(kě)證、未按證排污的(de)，依法(fǎ)依規从嚴處(chù)罚。加强區(qū)縣(xiàn)級环(huán)境執法(fǎ)能(néng)力建設。創新(xīn)环(huán)境監管方(fāng)式，推廣“双(shuāng)随機(jī)、一(yī)公開(kāi)”等監管。嚴格环(huán)境執法(fǎ)檢查，開(kāi)展(zhǎn)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域大(dà)气(qì)污染热(rè)點(diǎn)网(wǎng)格監管，加强工業爐窯排放(fàng)、工業無組織排放(fàng)、VOCs污染治理等环(huán)境執法(fǎ)，嚴厲打(dǎ)击“散亂污”企業。加强生(shēng)态环(huán)境執法(fǎ)與(yǔ)刑事(shì)司法(fǎ)銜接。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，公安(ān)部等參與(yǔ)）

嚴厲打(dǎ)击生(shēng)産销售排放(fàng)不(bù)合格機(jī)動(dòng)車和(hé)違反(fǎn)信(xìn)息公開(kāi)要(yào)求的(de)行为，撤销相關(guān)企業車輛産品公告、油(yóu)耗公告和(hé)强制性(xìng)産品認證。開(kāi)展(zhǎn)在(zài)用(yòng)車超标排放(fàng)聯合執法(fǎ)，建立完善环(huán)境部門(mén)檢測、公安(ān)交管部門(mén)處(chù)罚、交通运輸部門(mén)監督維修的(de)聯合監管機(jī)制。嚴厲打(dǎ)击機(jī)動(dòng)車排放(fàng)檢验(yàn)機(jī)構尾(wěi)气(qì)檢測弄虛作(zuò)假、屏蔽和(hé)修改車輛环(huán)保監控參數等違法(fǎ)行为。加强对(duì)油(yóu)品制售企業的(de)質(zhì)量(liàng)監督管理，嚴厲打(dǎ)击生(shēng)産、销售、使用(yòng)不(bù)合格油(yóu)品和(hé)車用(yòng)尿素行为，禁止以化(huà)工原料名(míng)義出(chū)售調和(hé)油(yóu)組分(fēn)，禁止以化(huà)工原料勾兌調和(hé)油(yóu)，嚴禁运輸企業儲存使用(yòng)非(fēi)标油(yóu)，堅決取締黑(hēi)加油(yóu)站點(diǎn)。（生(shēng)态环(huán)境部、公安(ān)部、交通运輸部、工業和(hé)信(xìn)息化(huà)部牽头(tóu)，商務(wù)部、市(shì)场(chǎng)監管總(zǒng)局(jú)等參與(yǔ)）

（三(sān)十(shí)五(wǔ)）深入(rù)開(kāi)展(zhǎn)环(huán)境保護督察。将大(dà)气(qì)污染防治作(zuò)为中(zhōng)央环(huán)境保護督察及其“回(huí)头(tóu)看(kàn)”的(de)重(zhòng)要(yào)內(nèi)容，並(bìng)针对(duì)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域統籌安(ān)排專項督察，夯實(shí)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府及有關(guān)部門(mén)責任。针对(duì)大(dà)气(qì)污染防治工作(zuò)不(bù)力、重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)頻發(fà)、环(huán)境質(zhì)量(liàng)改善达(dá)不(bù)到(dào)進(jìn)度(dù)要(yào)求甚至(zhì)惡化(huà)的(de)城(chéng)市(shì)，開(kāi)展(zhǎn)機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項督察，强化(huà)督察問(wèn)責。全(quán)面(miàn)開(kāi)展(zhǎn)省(shěng)級环(huán)境保護督察，實(shí)现对(duì)地(dì)市(shì)督察全(quán)覆蓋。建立完善排查、交辦(bàn)、核查、約谈、專項督察“五(wǔ)步法(fǎ)”監管機(jī)制。（生(shēng)态环(huán)境部負責）

十(shí)、明(míng)确落(là)實(shí)各(gè)方(fāng)責任，動(dòng)員全(quán)社会廣泛參與(yǔ)

（三(sān)十(shí)六(liù)）加强組織領導。有關(guān)部門(mén)要(yào)根(gēn)據(jù)本(běn)行動(dòng)計(jì)劃(huà)要(yào)求，按照管發(fà)展(zhǎn)的(de)管环(huán)保、管生(shēng)産的(de)管环(huán)保、管行業的(de)管环(huán)保原則，進(jìn)一(yī)步细化(huà)分(fēn)工任務(wù)，制定配套(tào)政(zhèng)策措施，落(là)實(shí)“一(yī)崗双(shuāng)責”。有關(guān)地(dì)方(fāng)和(hé)部門(mén)的(de)落(là)實(shí)情(qíng)況，纳入(rù)國(guó)務(wù)院(yuàn)大(dà)督查和(hé)相關(guān)專項督查，对(duì)真(zhēn)抓實(shí)干(gàn)成(chéng)效明(míng)顯的(de)强化(huà)表(biǎo)揚激勵，对(duì)庸政(zhèng)懶政(zhèng)怠政(zhèng)的(de)嚴肃追責問(wèn)責。地(dì)方(fāng)各(gè)級政(zhèng)府要(yào)把(bǎ)打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰放(fàng)在(zài)重(zhòng)要(yào)位(wèi)置，主(zhǔ)要(yào)領導是(shì)本(běn)行政(zhèng)區(qū)域第(dì)一(yī)責任人(rén)，切(qiè)實(shí)加强組織領導，制定實(shí)施方(fāng)案(àn)，细化(huà)分(fēn)解(jiě)目标任務(wù)，科學(xué)安(ān)排指标進(jìn)度(dù)，防止脫離實(shí)際层(céng)层(céng)加碼，要(yào)确保各(gè)項工作(zuò)有力有序完成(chéng)。完善有關(guān)部門(mén)和(hé)地(dì)方(fāng)各(gè)級政(zhèng)府的(de)責任清(qīng)單，健全(quán)責任體(tǐ)系(xì)。各(gè)地(dì)建立完善“网(wǎng)格长(cháng)”制度(dù)，壓實(shí)各(gè)方(fāng)責任，层(céng)层(céng)抓落(là)實(shí)。生(shēng)态环(huán)境部要(yào)加强統籌協調，定期(qī)調度(dù)，及时(shí)向(xiàng)國(guó)務(wù)院(yuàn)报告。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，各(gè)有關(guān)部門(mén)參與(yǔ)）

（三(sān)十(shí)七）嚴格考核問(wèn)責。将打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰年(nián)度(dù)和(hé)終(zhōng)期(qī)目标任務(wù)完成(chéng)情(qíng)況作(zuò)为重(zhòng)要(yào)內(nèi)容，纳入(rù)污染防治攻堅戰成(chéng)效考核，做好(hǎo)考核結果(guǒ)應(yìng)用(yòng)。考核不(bù)合格的(de)地(dì)區(qū)，由(yóu)上(shàng)級生(shēng)态环(huán)境部門(mén)会同(tóng)有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約谈地(dì)方(fāng)政(zhèng)府主(zhǔ)要(yào)負責人(rén)，實(shí)行區(qū)域环(huán)评限批，取消國(guó)家授予的(de)有關(guān)生(shēng)态文明(míng)榮譽稱号(hào)。發(fà)现篡改、僞造監測數據(jù)的(de)，考核結果(guǒ)直(zhí)接認定为不(bù)合格，並(bìng)依紀依法(fǎ)追究責任。对(duì)工作(zuò)不(bù)力、責任不(bù)實(shí)、污染嚴重(zhòng)、問(wèn)題(tí)突出(chū)的(de)地(dì)區(qū)，由(yóu)生(shēng)态环(huán)境部公開(kāi)約谈當地(dì)政(zhèng)府主(zhǔ)要(yào)負責人(rén)。制定量(liàng)化(huà)問(wèn)責辦(bàn)法(fǎ)，对(duì)重(zhòng)點(diǎn)攻堅任務(wù)完成(chéng)不(bù)到(dào)位(wèi)或(huò)环(huán)境質(zhì)量(liàng)改善不(bù)到(dào)位(wèi)的(de)實(shí)施量(liàng)化(huà)問(wèn)責。对(duì)打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰工作(zuò)中(zhōng)湧现出(chū)的(de)先(xiān)進(jìn)典型予以表(biǎo)彰獎勵。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，中(zhōng)央組織部等參與(yǔ)）

（三(sān)十(shí)八(bā)）加强环(huán)境信(xìn)息公開(kāi)。各(gè)地(dì)要(yào)加强环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)信(xìn)息公開(kāi)力度(dù)。擴大(dà)國(guó)家城(chéng)市(shì)环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)排名(míng)範圍，包(bāo)含重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域和(hé)珠(zhū)三(sān)角(jiǎo)、成(chéng)渝、长(cháng)江中(zhōng)遊等地(dì)區(qū)的(de)地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)，以及其他(tā)省(shěng)会城(chéng)市(shì)、計(jì)劃(huà)單列市(shì)等，依據(jù)重(zhòng)點(diǎn)因(yīn)素每月(yuè)公布环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)、改善幅度(dù)最(zuì)差的(de)20个(gè)城(chéng)市(shì)和(hé)最(zuì)好(hǎo)的(de)20个(gè)城(chéng)市(shì)名(míng)單。各(gè)省(shěng)（自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)）要(yào)公布本(běn)行政(zhèng)區(qū)域內(nèi)地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)排名(míng)，鼓勵对(duì)區(qū)縣(xiàn)环(huán)境空(kōng)气(qì)質(zhì)量(liàng)排名(míng)。各(gè)地(dì)要(yào)公開(kāi)重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)應(yìng)急預案(àn)及應(yìng)急措施清(qīng)單，及时(shí)發(fà)布重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)預警提(tí)示信(xìn)息。（生(shēng)态环(huán)境部負責）

建立健全(quán)环(huán)保信(xìn)息强制性(xìng)公開(kāi)制度(dù)。重(zhòng)點(diǎn)排污單位(wèi)應(yìng)及时(shí)公布自(zì)行監測和(hé)污染排放(fàng)數據(jù)、污染治理措施、重(zhòng)污染天(tiān)气(qì)應(yìng)对(duì)、环(huán)保違法(fǎ)處(chù)罚及整改等信(xìn)息。已核發(fà)排污許可(kě)證的(de)企業應(yìng)按要(yào)求及时(shí)公布執行报告。機(jī)動(dòng)車和(hé)非(fēi)道(dào)路(lù)移動(dòng)機(jī)械生(shēng)産、進(jìn)口(kǒu)企業應(yìng)依法(fǎ)向(xiàng)社会公開(kāi)排放(fàng)檢验(yàn)、污染控制技術(shù)等环(huán)保信(xìn)息。（生(shēng)态环(huán)境部負責）

（三(sān)十(shí)九(jiǔ)）構建全(quán)民行動(dòng)格局(jú)。环(huán)境治理，人(rén)人(rén)有責。倡導全(quán)社会“同(tóng)呼吸共(gòng)奮斗(dǒu)”，動(dòng)員社会各(gè)方(fāng)力量(liàng)，群(qún)防群(qún)治，打(dǎ)赢藍(lán)天(tiān)保衛戰。鼓勵公衆通过(guò)多(duō)種(zhǒng)渠道(dào)舉报环(huán)境違法(fǎ)行为。樹(shù)立綠(lǜ)色(sè)消費理念，積极(jí)推進(jìn)綠(lǜ)色(sè)采購，倡導綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳生(shēng)活方(fāng)式。强化(huà)企業治污主(zhǔ)體(tǐ)責任，中(zhōng)央企業要(yào)起(qǐ)到(dào)模範带(dài)头(tóu)作(zuò)用(yòng)，引導綠(lǜ)色(sè)生(shēng)産。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，各(gè)有關(guān)部門(mén)參與(yǔ)）

積极(jí)開(kāi)展(zhǎn)多(duō)種(zhǒng)形式的(de)宣傳教育。普及大(dà)气(qì)污染防治科學(xué)知識，纳入(rù)國(guó)民教育體(tǐ)系(xì)和(hé)黨政(zhèng)領導干(gàn)部培训內(nèi)容。各(gè)地(dì)建立宣傳引導協調機(jī)制，發(fà)布權威信(xìn)息，及时(shí)回(huí)應(yìng)群(qún)衆關(guān)心(xīn)的(de)热(rè)點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題(tí)。新(xīn)聞媒體(tǐ)要(yào)充分(fēn)發(fà)揮監督引導作(zuò)用(yòng)，積极(jí)宣傳大(dà)气(qì)环(huán)境管理法(fǎ)律法(fǎ)規、政(zhèng)策文件、工作(zuò)動(dòng)态和(hé)經(jīng)验(yàn)做法(fǎ)等。（生(shēng)态环(huán)境部牽头(tóu)，各(gè)有關(guān)部門(mén)參與(yǔ)）